ООС, ПМООС, ОВОС

Одним из обязательных разделов, входящих в состав проектной документации и практически любой другой документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, является том «Охрана окружающей среды» (ООС) или «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (ПМООС). Для проектов, которые должны проходить государственную экологическую экспертизу, обязательной также является процедура проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) планируемой деятельности.

При отсутствии или недостаточном качестве этих материалов, проект не может быть реализован, потому что не получит положительные заключения государственных органов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» в состав проектной документации (а именно – в раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды»), в частности, должны входить:

  • мероприятия по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания (при наличии объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации, отдельно указываются мероприятия по охране таких объектов);
  • мероприятия, технические решения и сооружения, обеспечивающие рациональное использование и охрану водных объектов, а также сохранение водных биологических ресурсов и среды их обитания;
  • программа производственного экологического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве и эксплуатации объекта, а также при авариях;
  • перечень и расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат.

ОВОС проводится в соответствии с Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным Приказом Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. N 372. Важным моментом является то, что при ОВОС необходимо рассмотреть не единственный вариант ведения предполагаемой деятельности, который запланирован заказчиком, а несколько альтернативных ее вариантов, включая предлагаемый и «нулевой вариант» –отказ от этой деятельности вообще. Тем самым заказчик должен обосновать, что избранный им вариант является лучшим с экологической точки зрения.

Практика показывает, что часто в разделах по охране окружающей среды разные темы раскрываются не одинаково хорошо. Если вопросы, касающиеся, например, загрязнений воды, воздуха, почвы, утилизации отходов, обычно расписаны достаточно подробно, то вопросы воздействия на флору, фауну и природные ландшафты, к сожалению, нередко выполняются лишь формально. Зоолого-ботанические и ландшафтно-географические исследования могут вообще не проводиться, а текст для наполнения этих глав берется просто из открытых литературных источников. Такой текст содержит лишь общие (да и насколько свежие?) сведения для региона в целом – например, области. А проработка применительно к данному объекту и окружающим его природным условиям отсутствует.

ПФ «Верховье» устраняет этот пробел, проводя именно эти специализированные исследования на конкретной территории и с учетом характеристик конкретного объекта. Мы разрабатываем те главы разделов ООС, ПМООС, ОВОС, которые касаются оценки влияния планируемой деятельности на ландшафты, почвы, биологическое разнообразие, природные экосистемы.

Эти главы хорошо дополняют главы по другим аспектами охраны окружающей среды, выполненные иными разработчиками. Таким образом, Заказчик получает целостный полный том, по которому не только легче получить положительную оценку согласующих инстанций и экспертных комиссий, но и избежать неприятных сюрпризов в будущем из-за того, что что-то не доучли – например, наличие на территории объекта охраняемых видов флоры и фауны.